Na łamach majowego wydania „Monitora Zamówień Publicznych” podejmujemy temat mechanizmów kontroli w zamówieniach podprogowych i proponujemy klauzulę do umowy o podwykonawstwo, która zabezpieczy interesy stron uczestniczących w postępowaniu o zamówienie publiczne.

W dziale „Jak wygrać przetarg” informujemy, czym skutkuje niezachowanie bezwzględnego wymogu formy pisemnej w odniesieniu do oferty, a w rubryce „Kontrola zamówień publicznych” przyglądamy się wynikom kontroli zamówień współfinansowanych ze środków UE przeprowadzonych w 2013 roku.

Ponadto, w bieżącym numerze czasopisma analizujemy zawartość pisma Europejskiego Trybunału Obrachunkowego odnoszącego się do opracowanego przez Komisję Europejską sprawozdania o zwalczaniu korupcji w zamówieniach publicznych.

Kontrola zamówień publicznych współfinansowanych ze środków unijnych

Zachęcamy Państwa do lektury tekstu zatytułowanego „Przybywa błędów w zamówieniach ze środków unijnych”, który publikujemy w dziale „Kontrola zamówień publicznych”. Dokonujemy w nim podsumowania wyników kontroli zamówień publicznych współfinansowanych ze środków UE przeprowadzonych w 2013 roku. Zmniejszyła się liczba kontroli, które nie wykazały żadnych naruszeń ustawy Pzp – z 64% wszystkich przeprowadzonych kontroli w 2012 roku do 54% w 2013 roku. Głównym powodem tej zmiany jest wzrost liczby naruszeń przepisów Pzp dotyczących sposobu udowadniania przez wykonawców, że zasoby podmiotów trzecich, na które powołują się w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, będą im faktycznie dostępne na etapie realizacji zamówienia. Zidentyfikowano również szereg innych, powtarzających się naruszeń, o których przeczytają Państwo na łamach majowego wydania „Monitora Zamówień Publicznych”.

Zamówienia podprogowe a mechanizmy kontroli

Ostatnia nowelizacja Pzp, która weszła w życie 16 kwietnia 2014 roku, wprowadziła zmiany w zakresie art. 4 pkt 8, zwiększając próg pozwalający na wyłączenie z rygorów ustawy procedur poniżej równowartości 30 000 euro. Udzielanie zamówień podprogowych nie jest jednak całkowicie pozbawione wymogów proceduralnych, jak podaje Magdalena Michałowska w artykule zatytułowanym „Mechanizmy kontroli w zamówieniach podprogowych”. W niniejszym tekście autorka przygląda się różnym podejściom zamawiających do zamówień podprogowych i rozważa, czy stworzenie procedury wewnętrznej określającej tok postępowania w procedurach do 30 000 euro jest rzeczywiście konieczne.

Korupcja w zamówieniach publicznych – jak jej zapobiegać?

W dniu 10 kwietnia 2014 roku Europejski Trybunał Obrachunkowy na swojej stronie internetowej zamieścił pismo, w którym odniósł się do opracowanego przez Komisję Europejską sprawozdania o zwalczaniu korupcji w zamówieniach publicznych (COM 2014 38). Treść tego pisma analizujemy w bieżącym numerze „Monitora Zamówień Publicznych” w artykule zatytułowanym „Trybunał o korupcji w zamówieniach publicznych”.

Propozycje klauzuli do umowy o podwykonawstwo

„Ustawa z dnia 8 listopada 2013 roku o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 1473), dotycząca podwykonawstwa przy realizacji zamówień publicznych, w szczególności zamówień na roboty budowlane, weszła w życie 24 grudnia 2013 roku. Jej zmiany – w dużym uproszczeniu – obligują do objęcia ochroną dostawców i usługodawców uczestniczących w procesie budowlanym, a także wprowadzają dodatkową ochronę dla podwykonawców robót budowlanych niezależnie od uregulowań Kodeksu cywilnego. Dotychczasowa praktyka pokazała, że sporządzenie umowy zabezpieczającej interesy stron uczestniczących w postępowaniu o zamówienie publiczne nie jest sprawą łatwą” – podkreśla Grzegorz Pyliński w artykule zatytułowanym „Umowy o podwykonawstwo”, który publikujemy w rubryce „Jak wygrać przetarg”. W niniejszym tekście autor przedstawia propozycje klauzuli do umowy o podwykonawstwo.

Jak wygrać przetarg?

W dziale „Jak wygrać przetarg” Aneta Mościcka przypomina uczestnikom postępowań przetargowych, że „samo przystawienie pieczęci imiennej nie oznacza zachowania formy pisemnej. Pieczęć nie jest desygnatem pojęcia «własnoręcznego podpisu». Prawo zamówień publicznych w odniesieniu do oferty zawiera bezwzględny wymóg zachowania formy pisemnej. Niezachowanie bezwzględnego wymogu formy pisemnej powoduje nieważność czynności prawnej”. W artykule zatytułowanym „Pieczęć a forma pisemna oferty” publikujemy fragment orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej w tej sprawie.